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2019-04-25 오후 1:45:49 입력 뉴스 > 사설&칼럼

(서석주 칼럼)
여수시 중장기 발전계획을 보니 미래가 보이지 않는다.



    여수시 중장기 종합발전계획을 보고

 

   로마제국의 성공요인

 

▲ 서석주 前)고용노동부 여수지청장
 시오노 나나미는 로마가 지성에 있어서는 그리스인 보다 못하고, 체력에 있어서는 겔트인 보다 못하고, 기술력에 있어서는 에르투리안인 보다 못하고, 경제 감각은 카르타고인 보다 못했으나,

 

로마제국이 성공한 원인는 ① 왕정.귀족정.민주정의 원리가 혼합된 정치체제 ② 공동체 의식과 참여의식 ③ 노블레스 오불리제 정신 즉, 리더집단의 솔선수범 하는 절제의식 ④ 개방성과 포용성 ⑤ 지속적인 변화와 혁신 ⑤ 도로와 통신을 포함한 인프라 구축 등의 시스템과 ⑥ 인재양성 이라고 했다.

 

   쇠퇴도시로 분류된 여수시

 

역사학자 토인비는 “문명을 일으킨 자리는 안락한 환경이 아니라 대부분 가혹한 곳이었다고 했다. 중국 고대문명의 발상지도 비옥한 양쯔강이 아니라 혹독한 추위로 강이 얼어 붙어 배가 다닐 수 없는 황허 강변이었다”고 했다.

 

이와 같이 고난과 역경은 안으로는 문제를 돌아보게 하고, 밖으로는 생존에 대한 대책을 모색하게 하는 좋은 선물이다.

 

2015년 맥킨지는 여수는 10년 내 세계 10대 부자도시가 될 것이라고 예측했다. 발전할 수 있는 잠재력이 풍부하기 때문이다. 그런데도 국토교통부는 여수시를 쇠퇴도시로 분류하고 있어 부끄럽고 안타깝기 짝이 없다.

 

우리가 너무나 현실에 안주했고 절실함과 리더십이 부족했기 때문이다.

 

   중장기 종합발전계획에 추가 하고 싶은 내용

 

2040년이 되면 여수는 어떤 모습일까? 누구나 한 번 가보고 싶고 살고 싶은 세계속의 명품도시로서 누구도 추종할 수 없는 여수시 그림이 선명하게 보이지 않는다.

 

따라서 이번에 발표한 중장기 종합발전계획에 터 잡아 다음 내용을 추가 했으면 좋겠다.

 

    ① 관광.레져스포츠 산업중심 도시를 만들자

 

관광도시가 되려면 모든 관광은 여수로부터 시작해서 결국 여수로 돌아오는 관광상품을 개발해야 한다. 그러려면 길이가 약 15km인 호수 같은 가막만을 바다체험 학습장과 사계절 요트의 요람으로 만들고, 짚라인, 잠수정, 상해 소효 인상쇼 등 바다를 활용한 관광 상품을 개발 해야 한다.

 

그리고 크루즈 여행객을 위한 면세점과 외국인 전용카지노 유치, 팔도의 명품 음식거리(미슐랭가이드 선정)조성, 골프 등 해양레져 스포츠 도시를 만들어야 한다.

 

   ② 박람회 중심도시로 만들자

 

프랑크푸르트는 매년 40회 이상 산업별 박람회를 개최한다. 우리도 요트, 골프, 수산업, 화학, 기계 등 산업별 박람회를 매년 개최해서 박람회 중심도시로 만들자.

 

   ③ 동북아 오일 허브기지를 만들자

 

미국(1억 400만 배럴). 네덜란드(6천 500만 배럴), 여수(5천810만 배럴), 싱가포르(4천만 배럴)로 여수는 세계 제3위의 석유저장능력을 갖추고 있다. 울산은 석유저장시설이 없는 데도 동북아 오일허브기지를 만들려고 하고 있다.

 

네덜란드는 오일허브로 GDP의 4-5%의 부를 창출하고 있다. 세계적인 오일허브기지 건설 서두르자. 그러면 수많은 일자리와 부를 창출할 수 있을 것이다.

 

   ④ 세계적인 다리박물관을 만들자

 

여수는 남해대교가 건설되면 16개의 다리가 생긴다. 따라서 금문교, 미요교, 루이14세교, 카를교 등 세계 유명 다리 모형을 만들어서 세계적인 다리박물관을 만들자.

 

   ⑤ 석유화학.철강 산업 클러스터를 만들자

 

2018년 여수 국가 산단 생산액이 83조 6천억 원으로 울산(117조원) 다음으로 많다. 게다가 세계적인 제철소도 있다.

 

율촌 2.3공단을 조기에 조성해서 화학과 철강 산업 클러스터를 만들면 수천 개의 공장을 유치할 수 있다. 그러면 인구문제는 해결되고 경제력을 바탕으로한 지속가능한 관광도시가 될 것이다.

 

   ⑥ 세계적인 수리조선소를 만들자

 

여수는 자연재해가 없고, 수심이 깊고, 후판공장이 있고, 매년 3~4만 척의 외항선이 드나들어 시장성이 풍부하다. 대형 도크 하나만 있으면 세계적인 수리조선를 만들 수 있다. 다른 도시가 만들기 전에 서둘러야 한다. 그러면 수천 명의 일자리를 창출 할 수 있다

 

   ⑦ 교육도시를 만들자

 

여수 인구 감소 요인은 일자리와 교육문제 등이다. 우수한 학생들이 여수에서 공부하고 졸업해서 여수에 취업하게 해야 한다. 선택과 집중의 교육 혁신으로 전국의 영재들이 모여드는 교육도시를 만들자.

 

   ⑧ 국세의 10%를 환원 받자

 

여수석유화학공단이 국세를 약 6조원(서산 3조 3천억원, 울산 3조원)내고 있다. 공해 보상 차원에서 국세 중 일부를 환원 받아 교육과 환경개선 등 정주여건 조성 인프라를 구축해야 한다.

 

   ⑨ 수산업의 중심도시를 만들자

 

네덜란드는 우리 국토 면적의 3분의1이 조금 넘는 작은 국가다. 게다가 영토 대부분이 해발1m 이하다.

 

“문명이란 끝없는 노력으로 자연의 험한 도전을 극복하는 과정에서 이루는 것”이란 토인비의 이야기대로 네덜란드는 자연 환경과 투쟁하면서 선진국이 됐다.

 

특히 이 나라는 농식품 수출액이 1000억 달러로 미국에 이어 세계 2위다. 비결은 농산물을 수입.가공해서 다시 수출하는 식품 산업이 발달했기 때문이다.

 

여수는 수산물 어획고가 부산에 이어서 2위다. 양식과 가공 그리고 유통으로 수산업의 중심도시를 만들자.

 

   ⑩ 교통의 중심도시를 만들자

 

여수는 2시간 거리에 5억명의 시장이 있다. 국제공항을 만들고 남해대교를 건설해서 고흥까지 연결하면 명실공히 교통의 중심도시가 될 것이다.

 

   ⑪ 종합석유화학산업 연구단지를 만들자

 

석유화학분야 소재는 무궁무진하다. 동양최대의 석유화학공단이 있는 여수에 당연히 종합석유화학산업 연구단지가 있어야 한다.

 

   명작을 쓰는 작가의 마음으로

 

시스템 구축과 인재양성이 대제국의 번영을 이루는 로마역사를 보았다.

명시를 쓰는 작가는 현란한 수 천편의 글보다도 무서운 절제 속에서 영혼을 뒤 흔드는 단 한 줄의 글을 쓰기 위해 몸부림을 친다.

 

하물며 한 도시의 100년을 설계하는 대역사(大役事)에서 절실함과 두려움에 더해 치열한 토론과 고민이 있어야 할 것이다.

 

 

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